مرحله تسوید: اولین مرحله ای وضع قانون بنام مرحله ای تسوید قانون یاد می شود. در این مرحله نهاد تسوید کننده، با در نظر داشت نیازهای خود مسوده طرح را تنظیم می کند. نهاد تسوید کننده در واقع هسته اصلی و محور های اساسی قانون را شکل می دهد. هر نهاد و سازمانی که احساس نیاز کند با در نظر داشت آن نیازها می تواند مسوده ای قانون را طرح ریز کند. از این رو، پیشنهاد طرح قانونی به طور مطلق و انحصاری مربوط به قوه ای خاصی نیست بلکه قانون اساسی پیشنهاد طرح قانون را به عهده ای همه قوی سه گانه قرار داده است. به موجب ماده 95 ق.ا: «پیشنهاد طرح قانون از طرف حکومت یا اعضای شوری و در ساحه تنظیم امور قضایی از طرف ستره محکمه توسط حکومت صورت گرفته می تواند»: